EOLIEN : Quand la raison l'emporte sur la passion CAP 21, mouvement écologiste et citoyen présidé par Corinne LEPAGE, exprime toute sa satisfaction sur la décision des sénateurs de revenir sur l'amendement de Patrick Ollier qui fixait un plancher de 20 MW aux projets éoliens pour pouvoir bénéficier de la garantie de rachat par EDF, un amendement qui portait un lourd préjudice à la filière éolienne et au développement des énergies renouvelables en France. La raison semble l'emporter dans ce débat en laissant le soin aux collectivités locales d'organiser le développement de l'éolien en concertation avec l'Etat dans des schémas départementaux. CAP 21 rappelle sa proposition de rendre opposables de tels schémas dans l'instruction des permis de construire après concertation entre l'Etat, les élus locaux et les associations. CAP 21 sera vigilant sur la poursuite des discussions parlementaires, en particulier sur la position qu'adoptera l'assemblée nationale après cette décision du Sénat.

 ARTICLE LE MONDE DIPLOMATIQUE janvier 2005      Page 15  Anticiper la fin du pétrole Denis BabusiauxDirecteur de recherche associé à l’Institut français du pétrole (IFP). Pierre-René BauquisAncien directeur Stratégie et planification du groupe Total. On estime de 1 à 1,2 millier de milliards de barils les réserves de pétrole dites prouvées, soit 150 milliards de tonnes environ, ou encore à une production d’une quarantaine d’années au rythme actuel. Elles sont très inégalement réparties : près des deux tiers sont situées au Proche-Orient. Leur évolution ne permet cependant pas de prévoir celle de la production pétrolière, les données relatives aux réserves donnant lieu à de vives controverses entre écoles de pensée, les unes optimistes, les autres pessimistes.Le groupe des optimistes est essentiellement constitué d’économistes tels que Morris Adelman et Michael Lynch, du Massachusetts Institute of Technology (MIT). Il font tout d’abord remarquer que les prévisions passées de raréfaction des ressources ont toujours été démenties. Ainsi, à la fin du XIXe siècle, de nombreux experts prévoyaient l’arrêt d’un développement industriel fondé sur l’énergie du charbon, dont les réserves étaient alors estimées à vingt ans de production de l’époque. Plus près de nous, en 1979, British Petroleum (BP) publiait une étude faisant apparaître un pic de la production mondiale de pétrole (hors URSS) en 1985. Les optimistes observent ensuite que la majeure partie des forages d’exploration est réalisée dans des pays déjà très explorés. De plus, les réserves obtenues par des techniques de mise en production modernes et par la réévaluation des réserves de gisements anciens coûtent souvent moins cher à exploiter, en particulier au Proche-Orient, que celles obtenues par exploration. D’où la limitation de cette activité dans des pays offrant pourtant les meilleures perspectives de découvertes.Les productions possibles, selon Morris Adelman, sont le résultat d’une course de vitesse entre, d’un côté, l’épuisement des gisements connus et, de l’autre, le progrès technique permettant d’accéder à de nouvelles réserves. Jusqu’ici, ce dernier l’a toujours emporté, avec certains effets conduisant à des évolutions relativement régulières : diminution des coûts de forage, amélioration des taux de récupération, meilleure image du sous-sol. D’autres effets sont plus difficiles à prévoir. Ainsi, au début des années 1980, la production des huiles extra-lourdes de la ceinture de l’Orénoque, au Venezuela, était seulement considérée comme rentable si le prix du baril de brut dépassait les 30 à 40 dollars de l’époque. Des avancées techniques, principalement la généralisation du forage horizontal, ont permis d’abaisser ce seuil à moins de 15 dollars (au cours 2004).Les pessimistes sont, pour la plupart, regroupés au sein de l’Association pour l’étude du pic pétrolier et gazier (Association for the Study of Peak Oil and Gas, ASPO). Ils insistent tout d’abord sur le caractère politique des réévaluations de réserves effectuées en 1986-1987 par les membres de l’Organisation des pays exportateurs de pétrole (Opep), et qui ne correspondent pas à de véritables réserves prouvées. Ils considèrent que le pic de la production mondiale se situera entre 2005 et 2010, à un niveau de l’ordre de 90 millions de barils/jour, tous hydrocarbures naturels confondus.Pour appuyer leur thèse, ils rappellent que nous disposons enfin d’un accès à l’ensemble des données de tous les bassins pétroliers, ainsi que d’un échantillonnage suffisant pour que des méthodologies prédictives des réserves restant à découvrir soient désormais raisonnablement fiables. L’incertitude porte donc essentiellement sur l’évolution future de la part des volumes récupérables à partir des ressources en place. Sur ce sujet, les conclusions divergent : pour les optimistes, le taux moyen de récupération de ces volumes pourrait passer, au cours des cinquante prochaines années, de 35 % environ aujourd’hui à 50 %, voire 60 % ; pour les pessimistes, en revanche, les améliorations seront limitées et concerneraient essentiellement les huiles lourdes et extralourdes.Différentes équipes de spécialistes proposent une vision intermédiaire, en particulier celle de l’United States Geological Survey (USGS), pour qui les réserves ultimes de pétrole conventionnel seraient de l’ordre de 3 000 milliards de barils, dont 1 000 environ déjà consommés, un peu plus de 1 000 de réserves prouvées, le reste correspondant aux réserves à découvrir. Cet ordre de grandeur correspond également aux estimations minimales des géologues de l’Institut français du pétrole (IFP), effectuées à partir des données actuellement disponibles. Il conduit à un maximum de la production mondiale peu après 2020. Avec des hypothèses un peu plus optimistes sur les volumes à découvrir, non plus minimaux, mais moyens, et sur un accroissement des taux de récupération, le pic pourrait être repoussé vers 2030. Si les estimations de l’USGS devaient être revues à la hausse, comme cela a été le cas dans le passé, en intégrant les ressources non conventionnelles, le déclin pourrait être repoussé au-delà de 2030.On peut considérer qu’il existe un continuum de ressources en hydrocarbures : gisements plus difficiles d’accès, plus complexes, plus difficiles à détecter, pétrole en mers profondes et très profondes, huiles extralourdes, sables asphaltiques, schistes bitumineux. Ce continuum n’est pas limité aux hydrocarbures d’origine pétrolière : nombreuses sont les recherches sur le développement des techniques de production de carburants liquides à partir du gaz naturel (Gas to Liquids : GTL ou GTS) ou à partir de charbon. Plusieurs projets GTL de grande envergure ont été lancés fin 2003 au Qatar, et de nombreux autres sont à l’étude. Ce continuum s’étend aux carburants issus de la biomasse.A plus long terme, il est même possible d’envisager une « carbonation » de l’hydrogène produit à partir du nucléaire ou d’une énergie renouvelable. Il faut cependant rappeler que la production de pétrole non conventionnel ou synthétique conduit à des consommations d’énergie, et donc à des émissions de CO2, plus élevées. Pour de nombreux analystes, le recours au pétrole risque d’être limité bien davantage par les contraintes sur les gaz à effet de serre que par une raréfaction des ressources.Depuis 1987, la volatilité des prix a augmenté et il semble peu probable qu’elle puisse être réduite à court terme. Cependant, si les anticipations sont correctes, les « chocs » pétroliers importants pourraient être évités. C’est la position de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), qui présente une vision optimiste des productions possibles à l’horizon 2030. C’est aussi l’hypothèse des scénarios de Shell, qui supposent un développement suffisamment rapide des énergies renouvelables. Mais une analyse très différente est proposée par des auteurs inquiets de l’absence de vision à long terme de la plupart des acteurs. Pour eux, l’apparition d’un pic de la production pétrolière mondiale, ou la simple prise de conscience de sa venue, risque de se traduire par un troisième « choc », dont la brutalité dépendra du degré d’anticipation.Comme en 1980, la montée des prix pourrait entraîner des économies d’énergie et des substitutions ralentissant la demande, et permettant donc de repousser le déclin des productions. On pourrait alors se trouver en présence d’un « chameau à deux bosses », pour reprendre l’expression de M. Pierre Radanne, ancien président de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe). Le scénario proposé récemment par l’un des auteurs de ces lignes (Pierre-René Bauquis) avance l’hypothèse d’un triplement ou d’un quadruplement des prix en monnaie réelle, qui atteindraient d’ici dix à quinze ans un niveau d’une centaine de dollars 2003 par baril. Une telle hausse serait nécessaire pour mettre en place des politiques d’économie d’énergie, en particulier dans le secteur du transport automobile, augmenter sans subventions majeures la part des énergies renouvelables, ainsi que la production de carburants de synthèse, relancer les programmes nucléaires et développer la production d’hydrogène à partir d’énergie nucléaire.Un avenir sans crises pétrolières est assez peu probable, même si l’on retient des hypothèses optimistes. Il ne suffit pas, en effet, que les ressources et les techniques soient disponibles, encore faut-il que les investissements permettant l’augmentation des capacités de production soient réalisés à temps. Le facteur le plus efficace pour éviter une pénurie serait l’existence d’un consensus sur sa venue.Denis Babusiaux et Pierre-René Bauquis.

ARTICLE OUEST FRANCE Les préfets décideront des zones où seront implantées les machines Les éoliennes mises au pas par l'UMP L'installation d'éoliennes est désormais encadrée par des règles plus contraignantes dont l'objectif principal est de limiter les petites installations pour ne pas « polluer le paysage ».Béatrice Le Grand Le projet de loi sur l'énergie a été adopté, dans la nuit de mardi à mercredi, par un nombre restreint de députés couche-tard. Après une semaine de polémiques, de nouvelles règles plus contraignantes encadreront dorénavant le développement de l'éolien. La France, pays de l'électricité nucléaire et des puissants lobbies qui l'accompagnent, aime-t-elle les énergies renouvelables ? La question a été une nouvelle fois posée, la semaine dernière, lorsqu'un amendement à la loi sur l'énergie du député UMP de Loire-Atlantique, Serge Poignant, est venu repousser à 30 MW de puissance installée, le plancher à partir duquel EDF est obligée de racheter l'électricité produite à un tarif préférentiel. La polémique qui a suivi a contraint le président de la Commission de l'énergie, Patrick Ollier à donner un peu de mou. Le plancher a été revu à la baisse (20 MW) dans le projet de loi discuté en seconde lecture à l'Assemblée, mais on est loin de la règle du jeu qui prévalait jusqu'à présent (1). C'est ce texte qui a été voté, dans la nuit de mercredi, par 26 voix de l'UMP contre 9 voix de la gauche et 2 abstentions de l'UDF. Il prévoit que les zones d'implantation des éoliennes seront décidées par le préfet et que, pour les structures existantes (inférieures à 20 MW), l'obligation de rachat par EDF est maintenue. Le maintien s'appliquera aussi aux installations « pour lesquelles un dossier complet de demande de permis de construire a été déposé » et pour lesquelles « un certificat d'obligation d'achat » aura été « délivré au plus tard deux années après la publication » de la loi. Ces aménagements de dernière minute ne sont destinés « qu'à tromper ceux qui n'y connaissent rien. Et le projet de loi confirme le choix du gouvernement de tuer dans l'oeuf le développement de l'énergie éolienne », réplique Éric Grandguillot, responsable d'Alternatives Technologiques, un bureau d'études nantais. Très amer, ce spécialiste explique en substance que le délai de deux ans accordé aux projets en cours « n'est que de la poudre aux yeux », compte tenu du temps qu'il faut pour obtenir un permis de construire et un certificat d'obligation d'achat. Certes, les préfets définiront les zones d'implantation : « On n'est pas contre. Mais on ne sait pas quand. Ni comment. Il faudrait que ça aille très vite et ça, on n'y croit pas. Les dossiers peuvent durer cinq ans. » De la valeur esthétique des pylônes Le débat à l'Assemblée aura permis, une fois encore, de mesurer le fossé qui sépare les tenants du tout-nucléaire et les autres. Patrick Ollier (UMP), le président de la Commission de l'énergie, généralement qualifié de « nucléocrate », n'a jamais caché son désir de mettre l'éolien au pas, allant jusqu'à parler de « pollution » des paysages. Son objectif : éviter « la multiplication de petites installations en favorisant les regroupements dans un parc plus important. Les communes, a-t-il expliqué, pourront installer les éoliennes dans une zone spécifique avec pour seule obligation de consulter les communes riveraines. » Pollution visuelle avec les petites installations ? Mais, réplique le député socialiste d'Ille-et-Vilaine, Philippe Tourtelier, « que M. Ollier nous dise ce qu'il pense de la valeur esthétique des pylônes qui transportent l'électricité de Flamanville ! ». Un député pessimiste qui croit que le seuil des 20 MW « va priver une Région comme la Bretagne - la deuxième pour le potentiel éolien, mais où prédomine un habitat diffus - de cette ressource ». Mais tel n'est pas l'avis du Havrais Daniel Paul (originaire des Côtes-d'Armor), lequel préfère les parcs éoliens et ajoute, en bon communiste : « Le service public [...] doit avoir la maîtrise de ce développement. Sinon, c'est la gabegie. » Quant à confier la définition des zones d'implantation aux préfets, l'UDF Charles de Courson a trouvé cette disposition « choquante ». Il leur aurait préféré les conseils généraux, « parce que l'UDF préfère l'initiative locale à la bureaucratie ». Bref, avec le nouveau seuil imposé d'en haut, beaucoup se demandent, avec Philippe Tourtelier, comment le gouvernement « compte atteindre l'objectif (signé par la France), des 10 000 MW en 2010 » avec les énergies renouvelables. Hier, Greenpeace a dénoncé « une vision étriquée, centralisatrice et étatiste de l'énergie ». (1) Le gouvernement Jospin avait favorisé les installations en limitant l'achat par EDF aux parcs ne dépassant pas 12 MW. Jacques ROUIL.

Politique - Publiée le : 29/03/2005   Le gouvernement cible sa politique énergétique sur les économies d'énergie ------------------------------------------------------------------------ Le Premier Ministre a réuni son gouvernement pour un séminaire autour du développement durable le mercredi 23 Mars 2005. Ce séminaire gouvernemental a fait un point des actions déjà menées et renforce sa mobilisation par l’adoption de 29 nouvelles mesures. Deux mesures prévues dans le Plan Climat se voient renforcées : l’affichage des performances énergétiques des véhicules (Action 4) et le développement de l’écoconduite (Action 5). Deux pistes sont ouvertes par le séminaire. L’engagement de la France dans la promotion du dispositif de Kyoto (Mécanisme de développement propre) qui permet de réaliser des réductions d’émissions de gaz en les assistant et les accompagnant dans les pays en développement tout en créditant la France des « crédits carbone » correspondants. Cette politique est dotée 50 millions d’euros (Action 1). La seconde piste importante consiste à développer les économies d’énergie dans l’habitat tant neuf qu’ancien en renforçant les incitations pour les particuliers à réaliser des travaux d’économies d’énergie (Action 8), en intégrant des critères de performance énergétique dans les projets de rénovation urbaine (Action 6), en rendant obligatoire une haute performance énergétique pour les logements locatifs aidés par le dispositif fiscal « Robien » (Action 7),en imposant des travaux pour améliorer la performance énergétique d’immeubles anciens mis en copropriété (Action 8) et par l’information des consommateurs et la mobilisation des professionnels (Action 9). L'amortissement Robien permet à un acquéreur d'un logement neuf de bénéficier de réductions d'impôt s'il s'engage à louer son bien pendant neuf ans. Après «concertation avec les professionnels», il sera désormais réservé à des logements dont les équipements consommeront entre «8% et 15%» moins d'énergie que les normes de la réglementation générale. Une réflexion prospective sur la division par 4 des émissions de gaz à effet de serre en 2050 est lancée (Action 2), et des propositions seront faites au plan européen pour la maîtrise des émissions de gaz à effet de serre de l’aviation civile (Action 10). Rappelons qu'en ratifiant le protocole de Kyoto, la France s'est engagée, à stabiliser ses émissions de gaz à effet de serre en 2008-2012 par rapport à 1990. Elle a réaffirmé à l'occasion du séminaire, sa volonté de les réduire de 75% à l'horizon 2050. En 2003, ses rejets avaient baissé globalement de 1,9% en 13 ans surtout grâce à une stagnation de la croissance économique, mais augmenté de 22,7% dans les transports et de 14,3% dans les bureaux et logements. D'autres mesures concernent la préservation de la biodiversité : achèvement de la mise en place du réseau Natura 2000 français pour 2006 (Action 12), création d’une Réserve naturelle dans les Terres australes et antarctiques françaises (Action 13) et création du Fonds de dépollution des terrains militaires (Action 17). Rappelons que la France avait été réprimandée par Bruxelles pour son retard sur le respect de la directive européenne sur les sites Natura 2000. Par ailleurs l'armée est souvent identifiée comme l'un des principaux pollueurs dans l'hexagone. Un groupe de travail à haut niveau va être lancé sur les outils économiques et le développement durable, avec, comme objectif, de faire des propositions de mise en œuvre dès 2006 (Action 23). Dans le domaine social, la lutte contre le saturnisme infantile est renforcée, notamment en rendant gratuit le dépistage de la plombémie (Action 20). La recherche et l’innovation identifiée dans la charte de l’environnement comme des piliers du développement durable seront aussi renforcées sur les thèmes de l’énergie (Action 3) la biodiversité (Action 24) le bâtiment (Action 25) et l’agriculture (Action 26). Enfin, l’Etat se mobilise pour que le développement durable soit au cœur de la candidature de Paris aux Jeux olympiques et paralympiques de 2012, tant dans les valeurs qu’ils véhiculeront, que sur le plan environnemental par la neutralité des émissions des gaz à effet de serre et l’impact positif des aménagements sur l’agglomération parisienne (Action 28). De toute évidence, le gouvernement oriente sa politique énergétique vers les économies d'énergie plutôt que vers le développement des énergies renouvelables. Souhaitons donc que ces mesures positives contribuent au moins à rétablir le cap d'une politique environnementale trop souvent décriée par les ONG et les partenaires européens. C.S

Les députés examinent le projet de loi sur l'énergie Les éoliennes en pleine tempête ARTICLE OUEST-FRANCE Le parc éolien français est en pleine tempête. Les sites de petite production sont menacés par un amendement sur le rachat de l'électricité produite.Frédéric Girou Un amendement restreignant le développement des éoliennes risque d'enflammer le débat à l'Assemblée nationale. Les parlementaires devaient, en effet, examiner, hier soir, en deuxième lecture le projet de loi d'orientation sur l'énergie. Éole a du plomb dans l'aile. L'énergie éolienne allait-elle enfin décoller en France ? Les écologistes en tout cas aimaient à le croire. Des projets avaient d'ailleurs fleuri ici et là. Patatras, un simple amendement, perdu au sein du projet de loi sur l'énergie, peut, à lui seul, s'il est voté, remettre tout en cause.Il y aura donc de l'électricité dans l'air quand l'Assemblée nationale se saisira du sujet. Chaque camp, en effet, soupçonne l'autre des plus noirs desseins.« Éviter le mitage du paysage »Les auteurs de l'amendement, les trois députés UMP : Patrick Ollier (Hauts-de-Seine), Serge Poignant (Loire-Atlantique) et Jean-Pierre Nicolas (Eure) mettent en avant le bon sens. « Il vaut mieux, soutiennent-ils, avoir des parcs éoliens plus importants, mais limités en nombre, plutôt qu'une multitude de projets qui vont miter l'ensemble du paysage. » En conséquence de quoi ils entendent réserver l'obligation faite à EDF d'acheter l'énergie éolienne aux seuls parcs dont la puissance dépasse les 20 mégawatts, au lieu de 30 mégawatts encore hier. La législation actuelle est à l'opposé. Elle favorise le nombre des éoliennes, et donc leur dissémination, en limitant cet achat aux parcs ne dépassant pas 12 mégawatts.Les adversaires de l'amendement ne croient pas, un seul instant, à la sincérité de ses auteurs. « Si leur proposition passe, explique-t-on au PS, c'est la mort programmée de toute la filière éolienne française. » Même s'ils l'expriment de manière moins abrupte, plusieurs députés UMP sont sur la même ligne.Quant aux Verts, farouchement opposés à l'amendement, comme on l'imagine, ils estiment que leurs auteurs ne sont rien d'autre que les porte-voix du groupe de pression nucléaire. Ils soulignent aussi la « complète contradiction » de la politique menée sur le terrain par la droite avec les grands discours « prétendument écologistes » de Jacques Chirac sur le développement durable et la lutte contre l'effet de serre.Pour autant qu'il soit important, le débat sur les éoliennes ne résume pas, à lui seul, le projet gouvernemental. Son objectif général est à la fois de favoriser une meilleure maîtrise de l'énergie et de promouvoir les énergies renouvelables. Plusieurs décisions concrètes y figurent aussi. La plus importante est le lancement du réacteur nucléaire de troisième génération EPR. On y trouve aussi l'installation de 200 000 chauffe-eau solaires par an, en 2010, des aides au développement des biocarburants et la création de certificats d'énergie qui seront délivrés aux fournisseurs les plus économes.Le débat va se poursuivre aujourd'hui. Suspendu pendant le week-end, il reprendra mardi. Roland GODEFRO