L'intercommunalité en France, aujourd'hui, concerne plus de 32 000 communes. Le regard de Marie-Jo Hamard, présidente de la communauté de communes de Pouancé-Combrée.

L'horizon de l'intercommunalité 16e Convention nationale des communautés et des pays à Angers Marie-Jo Hamard, présidente de la communauté de communes de Pouancé-Combrée. Aujourd'hui s'ouvre à Angers la 16e Convention nationale de l'Assemblée des communautés de France. Marquée par la présence de Brice Hortefeux, ministre délégué aux Collectivités territoriales. L'intercommunalité en France, aujourd'hui, concerne plus de 32 000 communes. Le regard de Marie-Jo Hamard, présidente de la communauté de communes de Pouancé-Combrée. Le fonctionnement des communautés de communes est installé. Peut-on aller plus loin ? Tout dépendra des décisions qui seront prises au niveau national. Il y a les compétences que le Gouvernement nous impose et les optionnelles. Parmi les obligatoires, on peut toujours en ajouter. Sauf qu'au fur et à mesure, on nous demande d'en prendre toujours plus. Au risque d'empêcher la communauté de communes d'exercer correctement son rôle : coordonner des équipements et des services, et surtout entreprendre ce que des communes seules ne peuvent pas entreprendre. Autre problème, en matière de transfert de compétences, c'est : fonctionnement et investissement ou rien. Peut-être qu'on pourrait imaginer une mutualisation des responsabilités dans certains cas. Je pense à la création de services techniques intercommunaux capables d'intervenir sur la propriété des communes par exemple. Les maires n'ont-ils pas l'impression que l'intercommunalité monte trop sur leurs plates-bandes ? Il faut savoir les impliquer dans les responsabilités qui sont celles de la communauté de communes. C'est vrai que ces dernières années, les choses ont avancé vite et que ça a pu bousculer un peu le fonctionnement de la vie municipale. Mais si les maires sentent vraiment qu'ils font partie de l'assemblée communautaire, tout se passe bien. Chez nous, nous avons mis en place un certain nombre de commissions, pilotées par des maires et des conseillers municipaux parfois extérieurs au conseil communautaire. Chacun comprend mieux les enjeux de la collectivité et a envie d'oeuvrer pour elle quand il s'y sent impliqué. Une évolution vers un suffrage universel direct ? C'est ce qu'on entend dire mais pour l'instant je pense que c'est prématuré. Si on se dirige vers un suffrage universel direct, il faudra être prudent et y mettre des conditions. À mon avis, il faudra veiller à ce que la personne élue soit déjà bien impliquée dans la vie de son territoire. Il paraît difficile d'élire quelqu'un qui ne fait partie d'un conseil municipal. À condition, bien entendu, qu'on veuille conserver la cohérence entre communes et communautés, qui a permis de construire ce type de collectivité. Et la crainte de voir augmenter la pression fiscale ? Tout service supplémentaire a forcément un coût. Après, à la communauté de communes de maîtriser sa fiscalité. Même si on a tous envie d'avoir de supers équipements, il faut avoir conscience des moyens du contribuable. À partir du moment où l'on a des projets à la mesure de son budget... Chez nous la pression n'est pas mise sur l'habitant mais davantage sur les entreprises, avec la TPU. Ce n'est pas encore le cas, mais il est vrai que plein de choses sont à l'étude au niveau national. Lucie BEAUPÉRIN.